社會經濟方面，他首先在俘虜的大量原各州縣官吏中挑選出了一些口碑不錯的官吏，讓他們重新回到原來的工作崗位，畢竟，天道軍打仗雖然是一流的，但在管理州縣上卻是毫無經驗，管理州縣看似簡單，其實卻是繁瑣的事情一大堆，而這些人常年任職各州縣衙門，各項管理工作都是手到擒來，鄭飛本著人盡其用的原則，還是吸收了一些原官府官吏為己所用。

其次，鄭飛立刻下令廢除或減少了許多大宋制定的繁雜稅目與苛捐雜稅，諸如制錢稅、月樁稅，科配稅等等，只保留基本的一些稅種，比如田租稅，鹽稅。但即便是繼續收的稅，也比大宋規定的稅率降低了許多，也更加公正公平了許多，就拿田租稅來說，大宋規定每畝糧收稅一鬥，看似不多，其實變相加收的法子卻是花樣繁多，層出不窮。例如百姓在交了稅糧後還要交“耗米”稅，所謂“耗米”，就是為了彌補糧食在運輸過程中的損耗而加收的糧食，這個“耗米”的水分就大了，一般是官吏說是多少你就要多交多少，普遍會加收五六成，甚至兩三倍也不少見，比如一名百姓需要交糧一石，等算上耗米，實際卻要交一石半甚至兩石。又例如官府在收稅糧中所使用的“大鬥”，裏面也有玄機，按規定，將大鬥盛滿就是一鬥，便是一畝田需要交的糧食，但在實際操作中，官吏們所用的“大鬥”卻是故意做的比標準大許多，這一鬥下去，少則多收五六成，多則可達兩鬥，百姓明知不公平，卻是敢怒而不敢言。諸如這樣的花樣還有很多，等百姓再交完其它的苛捐雜稅，每年的收成能真正留在自己手中的已是所剩不多，趕上收成好的時候，每畝糧產能多一些的時候還能維持下去，若趕上年歲不好，收成一般的時候，簡直就是已經揭不開鍋了！

針對這種情況，鄭飛下令糧稅依舊按每畝一鬥來收，但不再收耗米稅，同時嚴格按標準來制作並使用大鬥，寧可少收絕不多收，再加上廢除或減收的稅種，百姓的負擔立刻減輕了一大半，瞬間贏得京東西路百姓一片交口稱讚，也激發了百姓種糧的積極性。

緊接著，鄭飛又給予了各州百姓一份實實在在的大禮！那便是掀起了一輪轟轟烈烈的土地改革！首先，鄭飛下令所有人必須提供合法的土地所有證明，也就是田契地契等等，對於可以證明是合法的、並不存在欺詐、惡意吞並、強買強賣、豪取強奪的土地所得，天道軍將保障土地所有者的合法利益，即便是所有者是個大地主，擁有大片土地也沒關系。對於無法證明的土地所得，大地主的土地將被沒收，貧農的土地可以在鄉親近鄰集體證明後補辦手續繼續擁有。鄭飛隨後又下令將沒收的土地和從已經被處死抄家的惡霸土豪手中得來的土地，以及大量的無主土地無償分給沒有土地的貧苦百姓，同時鼓勵百姓積極采取各種方式開墾荒地，規定只要誰能將一塊荒地開墾好，這塊地上所種植出來的東西三年不用上稅！

在對待商人和商業上，鄭飛更是毫不吝嗇的鼓勵商人從事商業，尤其是從事“走私”活動，因為如今京東西路已經陷入了重重包圍之中，許多資源，比如糧食、礦石、鹽等都需要從被朝廷控制的地區得來，朝廷自然不會跟天道軍做買賣，這時候就需要無所不能、無孔不入的商人們登場了。鄭飛不但大幅降低了商人們承擔的稅種，更給予了商人們極高的社會地位，每一名敢於從事走私並將天道軍稀缺的資源賣給天道軍的，不但可以獲得豐厚的利潤回報，更會受到英雄般的歡迎和保護。

社會生活方面，鄭飛首先宣布廢除一切賤籍，宣布京東西路境內所有百姓從此之後都是平等的眾生，每個人無論他或她以前是從事的何種工作或是什麽人的後代，無論他是貧農、乞丐、奴婢、妓女，抑或是商販、小吏、罪犯，只要願意遵守天道軍制定的法律，維護天道軍，都將是可以受到天道軍保護並一視同仁的平等百姓。

接著，鄭飛開始在各州縣大辦學堂，大興教育，所有六歲以上，四十歲以下的人都可以進入學堂學習讀書識字，當然，教材依舊使用的是經過鄭飛精挑細選的書籍，以及宣揚天道軍，歌頌天道軍的“洗腦”教材。

隨後，鄭飛在給天道軍留下了充足的糧草後，大開各地糧倉，將糧食和種子分給各地百姓，保障他們能安然過冬，以及能為來年的生產做好充足的準備。

社會治安方面，鄭飛命令駐紮於各地的天道軍既要起到軍事防禦的作用，也要起到治安的作用，同時嚴令天道軍所有將士必須嚴格遵守天道軍的軍規，只要誰膽敢違反軍規，無論他是誰，也無論他是什麽職務，都將嚴懲不貸。同樣，各地若有膽敢違法、反抗天道軍的人，也要讓他們見識到天道軍最無情，最鐵血的一面！

在對待大宋上，鄭飛下令各地邊防軍絕對不能做出任何挑釁大宋的舉動，全部立足於防守。下令天道軍所有將士現在的主要任務就是練兵！練兵！練兵和訓練！訓練！訓練！

這些政策的實施，都是鄭飛“高築墻，廣積糧，緩稱王”政策的具體實施細節，在很短的時間內便為鄭飛和天道軍在京東西路諸州縣贏得了民心的支持，尤其是占據絕大多數的貧下農民的支持，京東西路各州縣也迅速的穩定了下來，百姓都將天道軍看做了救世主一般的存在。天道軍的綜合實力也迅速紮實的發展起來。

當然，也有人向鄭飛提出過疑問，你不是說現在不是占據山下州縣與朝廷對抗的時機嗎？怎麽又把京東西路都跟占了還煞費苦心的治理起來了？

鄭飛對這個問題也很無奈，因為他確實沒想過要長期占據京東西路，他本以為朝廷會很快就派出大量軍隊來攻打自己，他之所以實施這些仁政，只不過是想盡可能的收買京東西路的民心，讓老百姓都知道天道軍的好，為日後天道軍的卷土重來做好基礎。而且鄭飛還有一點做得非常毒辣，留足了後手，那就是土地改革。我可是已經把土地都分給老百姓了，等你朝廷軍隊來了，就得讓老百姓再歸還土地，老百姓視土地為生命，你讓他吃進去容易，再想讓他吐出來可就難了，這勢必會給朝廷與老百姓造成巨大的矛盾，日後老百姓也必將更加期盼天道軍的重新來到。

可誰料……鄭飛左等右等就是等不來朝廷的軍隊，派出大量調查局情報人員去東京一看，得！人家皇帝趙佶壓根就沒著急，還在那大肆奢侈的舉國同慶呢，據說連舉辦慶祝的費用都是挪用的原本要來攻打自己的軍費。

鄭飛對這個結果真是又好笑又意外，他發現自己真的太高估北宋亡國君主趙佶了，鄭飛也立刻根據新的形勢做出了新的決策，好吧，你趙佶不是不急嗎？那我可就不客氣了，這麽好的一個京東西路，你不想要我可想要的很呢！

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